Схемы озелененных территорий общего пользования г. Минска

Методика поиска озелененных территорий общего пользования для включения их в Схемы озелененных территорий общего пользования
1. Озелененные территории общего пользования
Разбираемся, какие территории относятся к озелененным территориям общего пользования – изучаем Матчасть
Разбираемся, какие озелененные территории общего пользования подлежат включению в Схему озелененных территорий общего пользования (далее – Схема) – изучаем Матчасть (ссылка выше).
Изучаем Схему своего р-на г. Минска и обращаем внимание на уже включенные в нее озелененные территории общего пользования. Выдвигаемся на их место расположения, изучаем признаки, которые позволили разработчикам Схемы включить данные территории в Схему. Ищем похожие территории, которые не включены в Схему.
2. Скверы
Разбираемся, какие территории являются скверами (см. Матчасть). Обращаем внимание на признаки скверов, содержащиеся в определении термина «сквер» (ст. 1 Закона «О растительном мире») и п. 2.11.4 Правил проведения озеленения населенных пунктов:

Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире»

Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения
…
сквер – общедоступная благоустроенная озелененная территория площадью от 0,1 до 5 гектаров в населенном пункте;
…
благоустроенная озелененная территория – озелененная территория, на которой выполнен комплекс мероприятий в целях создания благоприятных условий для отдыха населения, формирования полноценной, эстетически выразительной среды обитания;
…
озелененная территория – территория, на которой проведено озеленение и (или) в границах которой компактно произрастают растения, используемые в целях озеленения;
…
озеленение – комплекс мероприятий по созданию и содержанию насаждений, выполняющих санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные, эстетические или иные несельскохозяйственные функции.

Таким образом, скверы должны содержать:
1) элементы озеленения (газоны, цветники, аллеи, групповые посадки деревьев и кустарников);
2) элементы рекреационной инфраструктуры (дорожно-тропиночную сеть, малые архитектурные формы (скамейки, урны для мусора), фонтаны и др.).
Более подробно разжевано в Матчасти (см. ссылку выше) и тут
Все скверы подлежат включению в Схему (абз. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 33-1 Закона «О растительном мире»).
Изучаем Схему своего р-на г. Минска и обращаем внимание на уже включенные в нее озелененные территории общего пользования, обозначенные в качестве «С» (скверы). Выдвигаемся на их место расположения, изучаем признаки, которые позволили разработчикам Схемы включить данные территории в Схему в качестве скверов. Обращаем внимание на скверы небольших размеров, расположенные в жилой застройке – именно они заслуживают внимания, т.к. в них указанные выше признаки сквера неочевидны. Можно сделать фото такого сквера и выложить сюда для обсуждения.
Ищем похожие территории, которые не включены в Схему, обращая внимание на указанные выше признаки. Минимальный размер сквера – 0,1 га. Если озелененная территория расположена вблизи улицы/граничит с улицей(ами), то это надо обязательно отметить: примыкание озелененной территории к красным линиям (границам улиц) – необязательный, но желательный признак сквера.
Описываем месторасположение озелененной территории, признаки, позволяющие отнести ее скверам, выкладываем сюда фото территории для обсуждения.
На основе анализа признаков делаем выводы:
а) данная озелененная территория в настоящее время соответствует всем требованиям, предъявляемым ст. 1 Закона «О растительном мире» и п. 2.11.4 Правил проведения озеленения населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.04.2016 № 101 к скверам и в соответствии с ч. 3 ст. 33-1 Закона «О растительном мире» подлежит включению в Схему в качестве сквера;
б) данная озелененная территория в соответствии с ч. 3 ст. 33-1 Закона «О растительном мире» подлежит включению в Схему в качестве озелененной территории общего пользования. С учетом показателей обеспеченности населения ______________р-на г. Минска озелененными территориями общего пользования на уровне ____ кв.м/чел. (см. Матчасть) при «расчетном уровне средней обеспеченности озелененными территориями общего пользования городского и районного значения на период 2030 года не менее 21 кв. на одного жителя» (п. 1.7 гл. 8 Генерального плана г. Минска) предлагается обозначить на Схеме данную озелененную территорию общего пользования в качестве перспективного сквера («С»). В дальнейшем, при выполнении минимального комплекса работ по благоустройству данной озелененной территории она станет полноценным сквером – озелененной территорией общего пользования районного значения. Реализация данного предложения позволит повысить показатель обеспеченности населения ____________р-на г. Минска озелененными территориями общего пользования.
Каждая такая озелененная территория должна быть подробно описана (местоположение, примерный размер, элементы озеленения, элементы рекреационной инфраструктуры).
3. Бульвары и парки
Аналогично скверам.

А можем ли мы наш и соседний дворы внести в схему (как озелененную территорию общего пользования)?

Если да, то какие практические шаги предпринять?

И может ли земля, которая по ПДП относится к соцобъекту (школе) быть включена в озелененную территорию общего пользования?

В качестве обоснования размещения озелененной территории общего пользования (перспективный сквер) в жилой застройке можно использовать аргумент «У других во дворе – сквер, а у нас _______».
Вот тут уже упоминались озелененные территории в глубине жилой застройки, которые на Схеме Ленинского р-на обозначены в качестве скверов. Еще примеры из Фрунзенского р-на

8.7С – Сквер «Дубки»
8.20С – Сквер в квартале жилой застройки по ул. Одоевского – пр. Пушкина – ул. Харьковская.

Особенность данных скверов в том, что они расположены в глубине жилой застройки и, вследствие этого, не граничат с «красными линиями» улиц. Однако, это не помешало обозначить их на Схемах в качестве скверов.
Необходимо:
1) проанализировать Схемы всех р-нов г.Минска на наличие скверов, расположенных в глубине жилой застройки и не граничащих с «красными линиями» улиц;
2) выписать из «Условные обозначения» Схем их обозначение на Схеме (номер «С») и наименование сквера.

Для поиска озелененных территорий можно также использовать детальные планы ПДП, утвержденные или из материалов общественных обсуждений.
Они могли выкладываться на сайтах райисполкомов в разделах "Общественное обсуждение", в интернет СМИ, в темах онлайнера в разделе "Недвижимость" и других местах.
Как правило (но не всегда) материалы общественных обсуждений соответствуют тому, что было утверждено после обсуждения.

Заходим сюда: https://minsk.gov.by/share/2010/04/08/territories.shtml
На схеме смотрим номер детального плана, в pdf по номеру ищем его название. Далее поиск в интернете по полному названию ПДП.

Если ничего не находится, можно спросить у меня. Я на данный момент собрал порядка 100 из 165 детальных планов, которые за последние годы выкладывались на официальные сайты или фотографировались местными жителями и выкладывались на форумах. Но это не всё.

На примере фрагмента ПДП территории ПВТ.
На схеме озелененных территорий общего пользования Первомайского района:

Обозначены 2 перспективных сквера (6.16.C, 6.17.С) и один перспективный парк (6.13.П). Также, в границах соседних ПВТ: Парк Камней (6.9.П) и перспективный парк вдоль Шугаева (6.8.П).

А теперь смотрим утвержденный ПДП:

(Крупно тут)

Я обвёл овалами названия парков, скверов и бульваров в границах ПДП. Получилось всего 10 озелененных территорий (овалов 11, но один длинный бульвар подписан дважды). Причем в схему озелененных территорий района внесено всего 3 (оранжевый цвет), не внесено 7 (красный цвет).

То есть когда надо "обеспечить" озеленением население территории ПДП, территорий включают побольше.
Когда надо защитить озеленение в масштабах района, территорий считают поменьше.
В докладе явно написано, что ПДП территории ПВТ учитывался в расчетах. По факту учитывалось всего 30% озелененных территорий. Назовём это коэффициентом добросовестности проектировщиков МинскГрадо. А если так по всему Минску?

kirova_stop, насколько помню, по кадастровой карте часть вашего двора выделена под земельный участок. Такая территория - уже не общего пользования.
Собираетесь ли писать в свой райисполком, чтобы выложили схему озеленения в нормальном качестве?

По школам, в дополнение к выше сказанному, есть и такое конкретное указание:

Из Правил проведения озеленения, таблица Г.2:

Примечание 1. В состав озелененных территорий в жилой застройке включают придомовые, дворовые и внутриквартальные насаждения, за исключением озелененных участков школ и дошкольных учреждений и других озелененных территорий, имеющих ограничения в доступе.
2. В площадь участков озелененной территории квартала, микрорайона включаются площадки для физкультурно-оздоровительных занятий, прогулок, игр детей дошкольного возраста.

То есть, если детская площадка а) вне границ земельных участков; б) не ограждена забором с дверями на замке; в) площадью более 0.01 га = 100 м2 (в совокупности с соседними озелененными участками), то она должна быть тоже в списке озелененных территорий. А если она (с соседними озелененными участками) больше 0.1 га = 1000 м2, то всё вместе должно называться сквером и будет защищено от застройки.

RET_FRAN:

Вот тут ПДП Логойский тр-т – Седых – Кедышко – Славинского – 320ЛР ситуация относительно озелененной территории возле ЛЭП поинтереснее будет: является ли данная территория в настоящее время (при наличии ЛЭП) сквером?
С этим надо разобраться

Согласно Правилам проведения озеленения, таблица В.2 Классификация озелененных территорий населенного пункта,

Озелененная зона:
- СЗЗ предприятий и санитарных разрывов
- охранной зоны коммуникаций, технического сооружения (ВЛЭП, водозабора и др.)

являются озелененной территорией специального (не общего) пользования районного значения.

озелененные территории специального назначения, предназначенные для выполнения преимущественно санитарно-гигиенических, инженерно-технических или других функций, включают декоративные питомники, насаждения санитарно-защитных зон, шумо-, ветро-, снегозащитных, прибрежных и берегоукрепительных полос, кладбища, ботанические, зоологические сады (парки), питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства и другие;

3.6. Не допускается размещать вновь создаваемые объекты озеленения общего пользования на участках, расположенных в границах санитарно-защитных зон и санитарных разрывов от республиканских автомобильных дорог, аэропортов, железнодорожных путей, метрополитена, воздушных линий электропередачи и других.

При расчете обеспеченности населения озелененными территориями общего пользования городского и районного значения, таблица Ж.1

Не учитываются:
питомники, кладбища, насаждения санитарно-защитных зон предприятий, озелененные территории технических коммуникаций (ЛЭП, водозаборов и др.), посадки вдоль улиц, железных дорог, насаждения разделительных полос улиц и дорог, насаждения транспортных развязок

Итого:
1. Озеленение под ЛЭП должно включаться в схему (это "иное озеленение" из Закона).
2. Не должно учитываться в расчетах обеспеченности.
3. Под ЛЭП нельзя создавать новые скверы, бульвары, парки и др.
4. После сноса ЛЭП - можно. (Что и обещали жителям Калиновского).
5. Если считать, что у территории единственное назначение (сквер или специальное озеленение ЛЭП), тогда сейчас это специальное озеленение ЛЭП.
Если считать, что у территории сложилось многоцелевое назначение (сквер и специальное озеленение ЛЭП), тогда она может быть и сквером в том числе.
Например, если через сквер, парк, лесопарк проходит ЛЭП, тогда они остаются сквером, парком, лесопарком, так как в этом их преимущественное (условие из определения выше) назначение.

Исходя из ТКП 427-2012 (02230) "Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок", охранная зона ВЛЭП 110 кВ составляет 20 м по обе стороны от линии, то есть 40 метров.
Исходя из СанПиН 91, санитарный разрыв для 110 кВ точно не установлен, определяется по интенсивности излучения. Но если для 330 кВ это 20 метров, то для 110 кВ он вряд ли больше.

На Калиновского 2 линии, между ними 16 метров (пользуемся инструментом "линейка" на кадастровой карте). Итого озеленением специального назначения можно считать полосу 20+16+20 = 56 м. Ширина озеленения на участке от Славинского до Седых-Кедышко - 102 м. Таким образом, это не только озеленение охранной зоны ЛЭП, то есть, на мой взгляд, может считаться и сквером.

RET_FRAN:

Shoorick,

То есть, если детская площадка а) вне границ земельных участков; б) не ограждена забором с дверями на замке;
...
А если она (с соседними озелененными участками) больше 0.1 га = 1000 м2, то всё вместе должно называться сквером и будет защищено от застройки.

Нет. Требования к скверам разжеваны выше. Детская площадка + соседние озеленные территории - это не сквер.

Почему же нет?
Закон о растительном мире:

сквер - общедоступная благоустроенная озелененная территория площадью от 0,1 до 5 гектаров в населенном пункте;

Правила проведения озеленения:

2.11.4. Сквер - благоустроенная озелененная территория небольшого размера (менее 3 га), предназначенная для повседневного кратковременного отдыха
... Включает газоны, цветники, аллеи и групповые посадки деревьев и кустарников, а также элементы рекреационной инфраструктуры.

Рекреационная инфраструктура: Сочетание зданий, сооружений, сетей и систем, обеспечивающих организацию рекреационной деятельности населения (СТБ 1900).
Примечание. К элементам рекреационной инфраструктуры относятся: дорожно-тропиночная сеть, выставочные, детские, игровые, смотровые, спортивные, пикниковые, эстрадные площадки, МАФ, специальное оборудование для развлечений, занятия спортом, здания, сооружения для отдыха и развлечений, туризма, оздоровления, а также бытового обслуживания отдыхающих и территории (пункты общественного питания и торговли, туалеты, контейнеры для мусора, административные и технические здания, сооружения и др.).

сквер жилого района - организуется для кратковременного отдыха жителей жилого района. Помимо элементов озеленения (садово-парковые группы, аллеи, солитеры, газоны, цветники) может включать дорожки, игровые, спортивные площадки, МАФ;

8.26.11. Сквер (сад) жилого района создается для повседневного отдыха жителей, как правило, в составе жилой застройки и/или общественного центра жилого района вблизи зданий культурно-бытового, торгового назначения. Должен содержать насаждения (газоны, садово-парковые группы, живую изгородь, солитеры, цветники), оборудованные площадки для отдыха и игр детей, удобные пешеходные дорожки, МАФ, возможно фонтаны. В насаждениях следует предусмотреть защитные посадки деревьев и кустарников на участках вблизи улиц с интенсивным движением транспорта. В озеленении детских игровых и спортивных площадок следует планировать посадку живой изгороди, садово-парковых групп и солитеров для создания благоприятных микроклиматических условий и декоративных целей.

Итого, детская площадка + благоустроенное соседнее озеленение вне земельных участков и заборов совокупной площадью 0.1 - 5 га есть сквер.

RET_FRAN:

Смотрим публичную кадастровую карту и из территории сквера вычитаем только отведенный земельный участок.
В новой редакции ст. 33-1 Закона территории СЗЗ выделены отдельно - смотрим к какому виду озелененных территорий они отнесены - к тому же самому, что и в действующей редакции ст. 33-1 Закона.

1. Как правило (других случаев не видел), земельные участки не выделяются только под охранные зоны, санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы.
В частности, и с ЛЭП по Калиновского так.

2. Около ВЛЭП нет СЗЗ, есть охранная зона и санитарный разрыв.
Поэтому упоминание СЗЗ в новой редакции Закона в данном случае к делу не относится.
Кроме того, эта редакция еще и недействующая.

3. Однако, раз Закон дает исключительный список озелененных территорий (общего и ограниченного пользования), значит, методом исключения это точно не ОТ ограниченного пользования, следовательно, это ОТ общего пользования.
(Слабое место новой редакции Закона в том, что там в списке "прочих ОТ" не добавлено "и другие".)
Соглашусь, что определения из Правил проведения озеленения в данном случае привлекать не следует.

RET_FRAN:

Итого, детская площадка + благоустроенное соседнее озеленение вне земельных участков и заборов совокупной площадью 0.1 - 5 га есть сквер.

Если детская площадки возле жилых домов предназначена для обслуживания данных жилых домов, то - нет:

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.08.2015 N 95 "Об утверждении Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов "Требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов",
...
14. На территории, прилегающей к жилому дому (группе жилых домов) должны быть оборудованы детские игровые площадки, площадки для занятий спортом, хозяйственно-бытовой деятельности, установлены скамейки для отдыха в соответствии с ТНПА.

Указанные объекты не могут быть элементами сквера. Если речь идет об иных объектах - могут.
На практике определяется тем, кто обслуживает данную территорию: дворовые территории обслуживает ЖЭС, а скверы - Зеленхоз.

Вы сами в курсе сложностей определения принадлежности дворовой территории к конкретному дому, как в микрорайонной, так и дворовой застройке, за исключением случаев явного выделения земельного участка.
СанПины и ТКП говорят о необходимой инфраструктуре (детские площадки, детсады, школы, поликлиники и т.д.), но не классифицируют озелененные территории.
Обслуживанием в самом деле, в зависимости от нахождения территории на балансе, могут заниматься ЖРЭО, зеленстрои районные и зеленстрои городские. Но опять же, это сложившаяся практика, которая не учитывается в определениях Закона о растительном мире.
Признак "сквер прилегает к уличной сети", который упомянул архитектор Минскградо в статье и который Вы почему-то подхватили, не находит обоснования в НПА/ТНПА.

Из того, что на мой взгляд, стоит принимать во внимание:
- Таблица В.2 в Правилах проведения озеленения, в которой скверы упоминаются только среди территорий городского и районного значения.
- Классификация территорий из письма двух министерств, в которой скверы (С) и озелененные участки в жилой застройке (ОЖ) - разное.

Если же исходить из логики только ст.33-1 Закона (как это сделано выше по отношению к ВЛЭП), то и детские площадки + соседнее озеленение даже около домов должны считаться скверами. В определении сквера же не указано: "за исключением озелененных участков на дворовых территориях".

Определения сквера в Законе и Правилах проведения озеленения отличаются. В Правилах более узкое определение, которое ограничивает скверы "ландшафтно-архитектурным оформлением" только "площади, улицы, общественного, культового или административного здания или их групп". Раз есть противоречия, берём определение из Закона. Так? Или какие основания в данном случае поступать иначе, чем в случае с ВЛЭП?

Посмотрите также на определение "сквера жилого района", который тоже сквер.

Дополнительные признаки сквера, такие как озеленение, благоустройство, рекреационная инфраструктура могут соблюдаться и для части озелененных территорий рядом с жилой застройкой. Признак "граничит с красными линиями" косвенно следует лишь из определения сквера в Правилах и из речи архитектора.

Вы сами нашли несколько скверов в жилой застройке. Еще один пример - на схеме выше в моем сообщении, номер 6.16.С.

RET_FRAN:

повторю вопрос: «Городской лесничий»

Городской лесничий, вероятно, обмывает очередной грант.

А все эти кампании типа <<Генплан для минчан>> юридичекими лицами ведь не являются, так как слово кампания – через А.
Кампания – это ряд мерприятий, таких как избирательная кампания или посевная кампания.

И когда персонажи забирают у граждан собранные ими подписи, говоря, что их кампания составила текст с ЗиП, и что их кампания подаст этот текст в Мингорисполком, то они, фактически, говорят следующее: «Наш ряд мероприятий составил текст с замечаниями и предложениями для вас, и сейчас наши мероприятия подадут этот текст в Мингорисполком».
А граждане с радостью всё отдают этим представителям кампаний “За всё хорошее и против всего плохого”.

Но и мы тоже не сидим и молча наблюдаем за этими персонажами из кампаний. Уже собрано достаточно информации о персонажах из кампаний и о их кураторах.
В Минске хоть и проживает два миллиона, но у людей есть родственники или хорошие друзья, которые где-то работают и они сливают инфу.

Всё не буду рассказывать, но стоит отметить, что уже установлено, что кампании появились во времена «правления” Николая Александровича, который до должности “мэра” работал начальником строительного управления № 101 ОАО «МАПИД» и также был директором коммунального унитарного предприятия “УКС Мингорисполкома”.
Мингорисполком знал, что сносить частные дома и вырубать парки и скверы они будут очень быстро и очень нагло, они также предвидели, что граждане будут стихийно организовываться, и Мингорисполком понимал, что им нужно будет создать разные кампании, которые бы усыпляли бдительность таких граждан и направляли бы этих граждан… в тупик.

Самый яркий тому пример – уничтожение центра детского творчества на улице Макаёнка с последующим строительством огромных высоток в парке Челюскинцев. Тогда гражданам взялось «помочь» товарищество «Зелёная сеть». «Экологи» забрали собранный материал и собранные подписи и ИСЧЕЗЛИ на полтора года.

Вывод – будьте граждане бдительны. НЕ ОТДАВАЙТЕ собранные подписи и собранный материал представителям кампаний или зарегистрированным товариществам.

А не проще ли обратиться в Минскградо за разъяснением методики и принципов составления Схемы?

2107219:

А не проще ли обратиться в Минскградо за разъяснением методики и принципов составления Схемы?

Они (опять же не сразу, а по настоянию Минприроды) написали об этом в докладах. Мнение Минприроды об их "методике" тоже есть в докладах.
Подробнее я цитировал выше.