makrel21, вы неправы.
1 апреля 2014 года вступило в силу Положение об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденное Указом Президентом Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений».
Там написано
82. В случае отсутствия заявлений граждан, указанных в части первой пункта 77, пункте 78 и части первой пункта 79 настоящего Положения, жилые помещения коммерческого использования предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном в пункте 85 настоящего Положения.
83. В случае отсутствия заявлений граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения коммерческого использования предоставляются гражданам, не состоящим на таком учете, в порядке очередности поступления заявлений.
85. По истечении срока, указанного в пункте 84 настоящего Положения, местный исполнительный и распорядительный орган, организация, в ведении которой находится жилое помещение, рассматривают заявления граждан о предоставлении жилых помещений коммерческого использования и принимают решения о предоставлении жилых помещений коммерческого использования гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исходя из него, для нуждающихся нет никаких "своих районов". Если хотите поспорить с этим - приводите ссылки на нормативку, а не ОБС.
2 нюанса:
1) Это положение действует с 1 апреля. Если ваша ситуация была раньше - то там была другая нормативка. Ссылок не дам - лень копаться, но там было так же: никаких "своих районов".
2) На практике, конечно же, возможны нарушения законодательства. Возможно, что это именно ваш случай. Тогда нужно писать письменный запрос в администрацию района и просить обоснование (может одумаются и признают ошибку). А потом в прокуратуру, если ответ из администрации "неправильный". Заселены или не заселены квартиры - это не важно, главное наказать тех, кто наршает законодательство, чтобы впредь такое не повторялось.